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全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞倡

发布时间: 2019-03-10

黎霞接受佛山传媒团体全媒体的采访。/佛山传媒集团全媒体记者邓活生摄全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞,前日在自己提出的《关于修改<物业管理条例>的倡导》文档名后方加上了“(最终定稿)”四个字。这也象征着,这份经过黎霞深入走访调研、多次弥补完美的建议,品德终于达到了她的预期。“社区管理是基层社会管理的重要组成部分,从必定程度上来看,住宅小区物业管理做得好,社区管理就成功了一半。”黎霞说,但她以为现行的《物业管理条例》(下称《条例》)已不能适应物业管理新局面,于是她准备了《关于修改<物业管理条例>的建议》,其中波及了物业服务企业定位、前期物业管理、业委会成立程序等八个方面。她渴望自己的建议可能为物业服务行业发展提供一点思路,推进基层社会管理。修改《条例》是事实须要作为一名律师,黎霞今年准备的多份建议都与法治建设相关,包含《对国民检察院加强对民事、行政诉讼法律监督的建议》《关于由公安部制定律师查问人口信息统一标准的建议》《关于修改<物业管理条例>的提议》等。其中她最重视的就是《关于修改<物业管理条例>的提议》。这份建议,黎霞从出发前到抵京后始终在放松时光补充完善,直到前日才终极定稿。黎霞说,现行物业管理条例自2007年8月26日第一次订正,目前已经实行了11年之久,其中2016年第二次勘误的内容仅为根据《国务院关于修正局部行政法规的决定》,取消了对物业管理公司的资质管理,整体变革不大。她查阅相干数据发明,根据住建部统计,2016年深圳市住宅小区业主大会的成破率约34%,广州市履行专业物业管理的小区成立业主组织的比例约28.5%。除此之外,她通过中国法律应用数字网络服务平台查问到,近年来公民法院也受理了大量物业服务合同纠纷案件,其中2014年~2018年,重庆市约11万件,浙江省约9万件,广东省约5万件。黎霞经由前期调研发现,佛山的住宅小区成立业委会的比例约为50%,且满意度也只有一半。“可见,业委会成立难的问题突出,物业服务管理范围的纠纷跟抵牾较为激烈,修改《条例》具备事实基本。”黎霞说,近年来物业服务行业飞速发展的过程中凸显了良多现行《条例》无奈妥善解决的抵触和抵触。她认为,应该及时修改完善《条例》,以更好地引导和尺度物业管理活动。规定未明确物业服务企业定位进村居走社区,是黎霞从前一年里时常做的事件。成为全国人大代表后,黎霞愈察觉得时间不够用了。“想要拿出有分量的倡议或议案,就必须多出去拜访调研,多与老百姓沟通交流。”黎霞说。黎霞说,物业管理的问题日益凸显,在日常工作中她也早就有所留意。“我经常听到市民抱怨,物管明明是业主聘请回来提供服务的,但一遇到事件业主反而成弱势群体了。”黎霞说,这也是现行《条例》存在的一个问题,就是未明确物业服务企业的定位。黎霞先容,《条例》将物业服务企业定义为物业进行管理的主体之一,其虽名为“物业服务企业”,但本质属物业管理者,而非物业服务供应者。“这就导致了两方面的结果,一是加重了‘物业管理者’的包袱,另外一个就是容易促使物业企业利用其管理者地位,霸占业主资源,侵害业主权力。”黎霞说。她表示,包括物业服务企业定位的问题在内,经过她访问调研,对现行的《条例》进行认真梳理分析后,她总结出了《条例》存在的8个主要问题,辨别为:前期物业管理监督缺位;主体定位不清,业委会运作艰难;业委会成立阻力大;缺少对业委会的激励措施;未明白对业委会的监视机制;未规定业委会跟物管应当公开的事项和内容;未清晰物业服务企业的责任边界与业主的权利边界等。黎霞表示,总体来说,就是对于业委会与物业服务企业发展工作的关键内容缺乏明确规定,导致双方在日常工作阻力重重。多地已有摸索《条例》修改可行性黎霞介绍,物业管理问题近年来受到越来越多城市的重视,其中广州、上海、深圳、四川等地都针对已经浮现的部分问题,相继出台相关规定进行清楚。“比如说咱们佛山的《佛山市住宅物业管理条例(征求见解稿)》就划定业主大会可依据业主委员会工作情况,给予业委会委员适当的津贴。”黎霞说,这些都是踊跃的探索,也取得了较好的功能。她表现,政府应当结合各地看法,尽快从国家层面实施《条例》的修改,同时她也就本人提出的问题给出了建议。如物业服务企业定位的问题,她建议《条例》将物业服务企业明判断义为服务供给者,而非治理者。又比喻,她建议《条例》中应明确业主委员会的法律位置,赋予其独破的民事主体地位。“简单说,起码要解决业委会开不了独立账户的问题。”黎霞说,解决了账户问题,小区的共有收益业委会就能管理了,在此基础上就可能出台相关鼓励机制,给予业委会委员一定的补贴和褒奖。“业委会的运作全凭业主的义务感和公心,这种模式是很难久长。”黎霞说。此外,黎霞还建议《条例》应增加物业服务信息公示的规定,明确物业服务企业和业主委员会信息公示的内容和方式,同时清楚物业服务企业的义务、任务边界,以及明晰业主的权利边界,使物业服务质价相符、权利责任相同等,让业主明明白白破费,促进物业服务行业良性发展。